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中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议公报

(2015年12月3日中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议通过)

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记彭清华作重要讲话。记者 黄 克 梁凯昌/摄

12月2日至3日，中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议在南宁举行。记者 黄 克 梁凯昌/摄

中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议，于2015年12月2日至3日在南宁举行。

出席这次会议的有，自治区党委委员70人，候补委员7人。自治区纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。自治区第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记彭清华作了重要讲话。

全会深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，听取和讨论了彭清华受自治区党委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》。陈武、危朝安分别就《建议(讨论稿)》《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，全会审议通过的“十三五”规划建议，确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话和对建议所作的说明，高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。中央扶贫开发工作会议深刻分析我国脱贫攻坚面临的形势和任务，提出新阶段脱贫攻坚的指导思想、基本原则、总体目标、工作思路、重大举措，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向。对党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

全会充分肯定自治区党委十届五次全会以来常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，自治区党委常委会团结带领全区各族干部群众，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，破解改革发展难题，应对各种风险挑战，推动经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全区各项事业取得了新的积极进展。

全会高度评价“十二五”时期我区经济社会发展取得的重大成就。认为自治区党委结合实际、与时俱进，调整优化经济社会发展布局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济持续较快增长，综合交通实现大发展大跨越，全面深化改革蹄疾步稳，开放合作布局全面展开，人民生活明显改善，社会事业全面进步，美丽广西乡村建设成效显著。“十二五”规划目标任务即将胜利完成，全区经济社会发展稳步迈上新台阶，在国家战略中的地位作用显著提升。

全会深入分析了“十三五”时期我区发展的历史方位、机遇和挑战。强调“十三五”时期是我区贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予我区“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段。我区既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

全会指出，制定“十三五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“三大定位”，深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，加快转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建面向国内国际开放合作新格局，推动沿海沿江沿边地区协调发展，确保如期实现“两个建成”目标。

全会根据党的十八大和十八届五中全会精神，结合我区实际，提出了今后五年我区经济社会发展“两个建成”的总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

全会对“十三五”发展的重大战略进行总体谋划，作出深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略，全面推进基础设施建设、产业转型升级、脱贫三大攻坚战的部署和安排。四大战略重在培育发展新动力，拓展发展新空间，增创发展新优势。三大攻坚战重在突破关键瓶颈和薄弱环节，补齐短板，增强后劲。四大战略、三大攻坚战统筹协同、相辅相成，共同为实现“两个建成”目标奠定基础、创造条件。

全会提出“十三五”时期推动经济社会持续健康发展的一系列重大举措。推动以科技创新为核心的全面创新，拓展投资消费增长新空间，加快传统产业转型升级，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代农业，提升发展现代服务业。加快完善现代综合交通运输体系，构建现代能源体系，推进水利设施建设，完善城乡基础设施，全面提升经济社会信息化水平。加快推进与东盟互联互通，增强服务西南中南地区开放发展能力，积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，提升开放型经济发展水平。深化行政体制改革、财税金融和投融资改革、国资国企改革、农村改革，统筹推进其他领域改革，积极推进大众创业万众创新。努力促进区域协调发展，打造北部湾经济区升级版，加快珠江-西江经济带发展，大力振兴左右江革命老区，扩大提升桂林国际旅游胜地影响力，加快沿边地区开发开放，积极稳妥推进新型城镇化。大力发展生态经济，推进形成主体功能区布局，全面节约和高效利用资源，强化生态建设和环境治理，深入推进美丽广西乡村建设，着力改善农村人居环境。提升保障和改善民生水平，加快推进教育现代化，努力实现充分就业，千方百计增加城乡居民收入，完善社会保障体系，积极推进健康广西建设。全方位推进社会主义核心价值观建设，丰富人民群众精神文化生活，推动文化产业跨越发展，加强文化对外传播和交流。创新社会治理体制，健全公共安全体系，促进民族团结进步，积极支持国防和军队建设发展，提高法治建设水平。

全会明确打赢“十三五”脱贫攻坚战的总体要求、目标任务和工作措施。到2020年，确保全区现行标准下538万农村贫困人口实现脱贫，确保54个贫困县(含“天窗县”和享受待遇县)、5000个贫困村脱贫摘帽。精准识别贫困户、贫困村(屯)、脱贫村脱贫户，充分运用精准识别成果，建立扶贫大数据管理平台。精准实施“八个一批”脱贫攻坚，即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批。全力推进脱贫攻坚“十大行动”，即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立年度脱贫攻坚报告制度和扶贫开发工作逐级督查制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和贫困群众主体作用，进一步创新完善脱贫攻坚工作机制，努力形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力和浓厚氛围。

全会强调，实现“十三五”规划目标，关键在人。各级领导干部必须切实提升统筹驾驭经济社会发展的能力水平，坚持五大发展理念，牢牢把握我区“十三五”发展的主动权。把人才工作摆到决定事业成败的战略高度，汇聚人才、培养人才、用好人才。按照好干部标准培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，提高决策科学化水平。

全会强调，坚持全面从严治党，是做好“十三五”各项工作的根本保证。坚决贯彻落实全面从严治党的部署要求，引导各级领导干部坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩，增强党纪党规意识。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展集中查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作。各级党组织要切实履行全面从严治党的主体责任，各级纪检监察机关要全面履行监督执纪问责的职责。各级领导干部要模范践行党的群众路线和“三严三实”，把全部心思和精力用在干事创业上，勇于担当，主动作为，以攻坚克难的过硬作风确保“十三五”规划全面落实。

全会期间，14个市党政主要负责同志向自治区党委、政府签署脱贫攻坚责任书。

全会按照党章规定，决定递补自治区党委候补委员黄世勇、彭钢同志为自治区党委委员。

全会审议并通过了自治区纪律检查委员会关于陈秋华严重违纪问题的审查报告，确认自治区党委常委会之前作出的给予陈秋华开除党籍的处分。

全会号召，全区共产党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，万众一心，砥砺奋进，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗!