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深化政治巡视 实现全面覆盖之七

巡视巡察上下联动

党的十八大以来，借鉴巡视工作经验，各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市先后建立巡察制度，取得了明显成效。巡视和巡察上下联动、全国一盘棋的工作格局正在形成。

建立巡察制度是落实管党治党主体责任、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。作为有着8900万党员、440万个党组织的大党，如果基层党组织政治功能弱化，党员干部乱作为、不作为现象严重，就会削弱党执政的政治基础，这关乎党群关系、干群关系，关乎民心向背。要解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题，层层传导压力，把责任落实到基层。《中国共产党党内监督条例》明确规定，省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度，这为探索开展巡察工作提供了制度遵循。省区市巡视工作领导小组要坚决贯彻中央决策部署，密切联系本地区实际，加强对巡察工作的领导和整体谋划，总结实践经验，建立健全巡视巡察联动机制。市县党委作为具体落实者，要加强组织领导，安排好力量，切实发挥巡察贴近群众的特点，让老百姓直接感受到从严治党的成效。

巡察重在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接关系着党的路线方针政策和中央决策部署能否在基层落地生根。在县一级乃至更基层，党委政府等各机构实际上就是一套班子，都在党委领导下，根本在发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。巡察要提高政治站位，重点检查基层党组织能否密切联系群众，有效解决基层突出矛盾和问题，以党的纪律为尺子，着力发现违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众纪律的现象，对基层党员干部严格监督，推动解决基层组织软弱涣散、纪律松弛，治党严不起来、硬不起来等突出矛盾，及时纠正贯彻党的群众路线、大政方针跑偏走样、效果层层递减的问题，确保党中央惠民务实的好政策落实到群众身上。党员领导干部这个关键少数，对一个地区、部门政治生态的影响最大，要把基层党组织领导班子及其成员特别是一把手作为巡察重点，查找政治偏差，发现违反中央八项规定精神问题和选人用人上的不正之风，督促增强党章党规党纪意识，发挥表率和示范作用，保持同群众的血肉联系。

基层情况千差万别，巡察工作不能搞“一刀切”，必须增强针对性和实效性。要坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就盯住什么问题，重点安排对扶贫民生项目多、专项经费多的地方和部门的巡察，盯住土地出让、财政专项资金、惠民工程等与群众利益息息相关的领域，关注重点事重点人重点问题，对胆敢向扶贫、民生款下手的绝不客气。巡察效果好不好，群众说了算。要弯下腰去联系群众，自觉践行宗旨，真发现问题，真落实整改，维护群众利益，让基层群众不断增强获得感，厚植党的执政基础。